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施行強制驗樓刻不容緩
作者:張艷霞 時間:2015/7/2 閱讀:803次

6月以來,貴州三棟居民住宅樓發生垮塌事故,遵義更是在短短一周內兩棟居民住宅樓垮塌,倒塌樓房均為上世紀八九十年代建成的老舊居民樓。還住著人、正常使用中的居民樓出現垮塌事故,不僅對身陷其中的居民是一場災難(且其他人可能永遠無法想象和體會事發時的恐慌),對旁觀者、對通過新聞報道獲知多起類似垮塌事件的公眾,都會帶來不小的震動。雖然有“連日降雨的影響”因素,但其暴露的對住宅安全監管極不完善,乃至完全缺失的重大漏洞卻讓人震驚。

上世紀八九十年代,我國迎來了改革開放后第一輪建設高潮,一方面城市建設猛然提速,為解決長期積累的住房短缺,各地以單位自籌或集資等形式,集中修建了一大批“快餐式”的住宅樓,后來大多以“房改房”的面目存續至今。當時的住房建設標準普遍不高,投資也非常受限,工期要求卻很緊張,受行政干預較強,但質量監管很弱甚至缺位,施工領域則魚龍混雜,普遍技術低下。另一方面,這些房屋建成后,歷經公房、房改、轉讓、裝修等過程,房屋產權幾經變化,責任界限難以厘清,這些裝修改造消弱了結構承重,增加了樓體負荷,都是磚混結構的大忌,也加速了其成為危房的周期。此次9日發生的遵義樓房垮塌,官方給出的原因就是“業主私自加四層”。

雪上加霜的是,當時的建筑市場非常混亂。由于建筑業務劇增,市場沒有足夠的合格施工隊,絕大部分由農民扔下鋤頭就上崗,指揮施工的就是包工頭,導致很多砌筑質量非常之差,水泥砂漿的配比和凝固養護也常常有問題,這都直接使承重結構的理論性能大大打折。當時也已經流行起了偷工減料,本來設計的安全儲備就不富余,包工頭們再在水泥、鋼筋上動動手腳,結果不堪想象。

但更殘酷的現實則是,公眾對于建筑物質量隱患的憂慮,尚無清晰可見的路徑以紓解。那么,這些住在老舊住宅樓里的居民安全怎樣保障?

2012年,香港就曾推行強制驗樓計劃,其中清晰界定了私人業主與政府的責任:政府監督不能缺位,業主作為樓宇的產權人也要對建筑負起保養、維修之責。所以,施行強制驗樓刻不容緩,政府宜早日推出適合本地情況的“強制驗樓計劃”。為此,建議:

牢固樹立人民群眾生命安全高于一切和“安全責任重如泰山”的思想觀念,采取有力措施,盡快啟動老舊小區老樓危樓安全排查工作,消除老舊居民住宅安全隱患。

各地要對所在地的建筑年代較長、建設標準較低、失修失養嚴重的居民住宅以及所有保障性住房和棚戶區改造安置住房盡快進行安全排查,重點放在建造年代較長、建設標準較低、失修失養嚴重的居民住宅房屋上,尤其是上世紀80年代、90年代建造的各類商品房、舊住宅區,以及各類保障性住房和棚戶區改造安置住房的使用安全狀況。排查的主要內容有四項,分別是:

    ——城市危舊樓房安全狀況。重點檢查整體危險的房屋是否已經被拆除,有危險點或局部危險的房屋是否已經采取有效措施解除危險,裝飾裝修涉及拆改主體結構或明顯增加荷載的房屋是否存在安全隱患。

    ——已入住保障性住房、棚戶區改造安置住房的房屋質量安全狀況。重點檢查以原公房、購改租等方式籌集用作保障性住房以及建成入住時間較長的保障性住房。

    ——城市老樓危樓安全管理相關法律法規、標準規范及規范性文件的貫徹執行情況及城市老樓危樓管理維護狀況。重點檢查管理檔案是否完整,管理制度、管理措施是否完善和落實,日常管理是否及時到位等情況。

    ——對在建保障性住房和棚戶區改造安置住房工程質量安全進行全面監督執法檢查。

有5個重點“必查”:老樓危樓必查、受災的房屋必查、保障住房必查、重要公建必查、群眾反映必查。

排查后,建立危舊樓房檔案,針對存在的問題將及早處置,該停用的堅決停用,該撤離的堅決撤離,該拆除的盡快拆除,該加固的及時加固,以保障人民群眾生命財產安全。

來源:www.894300.tw
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